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憑市監發〔2020〕3號關于印發《憑祥市市場監督管理局安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案》的通知

2020-02-28 08:46     來源:憑祥市市場監督管理局
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 憑市監發〔20203

 

關于印發《憑祥市市場監督管理局

安全生產“強監管嚴執法年”專項行動

實施方案》的通知

 

 

各股室、所:

現將《憑祥市市場監督管理局安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

憑祥市市場監督管理局

2020227 

 

 

憑祥市市場監督管理局

安全生產“強監管嚴執法年”專項行動

實施方案

 

根據憑祥市安全生產委員會辦公室《關于轉發<崇左市安全生產委員會關于安全生產“強監管嚴執法年”專項行動的通知>的通知》(憑安委辦〔20209號)要求,結合市場監管工作實際,及時對2020年“強監管嚴執法年”專項行動進行了部署安排,特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于安全生產一系列重要論述和黨的十九屆四中全會精神,認真落實自治區、崇左市和憑祥市委市政府關于安全生產的各項決策部署,扎實開展特種設備安全“強監管嚴執法年”專項行動,落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,進一步規范市場監管領域各項工作安全監管,落實安全生產主體責任,建立健全安全責任體系、隱患排查治理體系、安全預防控制體系,守牢安全紅線,確保市場監管領域安全運行,服務地方社會經濟發展。

二、實施時間

20201月-12月底。

三、主要任務

(一)加強特種設備監管執法

1.要推動企業全面落實主體責任。要強力推行特種設備安全承諾制,督促企業全面落實特種設備“三落實兩有證一檢驗一預案”等工作要求。重點整治一些企業負責人安全意識淡薄,落實安全生產主體責任措施不力,使用超期未檢或檢驗不合格設備,在安全生產制度建設、安全責任落實、作業人員培訓、隱患排查、風險防控和應急管理等環節敷衍塞責,甚至弄虛作假、違法違規等問題。

2.強化執法檢查。在執法過程中要認真落實把隱患當作事故來對待,加強事故前追責,強化行政處罰、行刑銜接、失信懲戒、約談警示、公開曝光措施;要不定期集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業,公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業。執法檢查重點檢查和查處以下違法違規行為:

一是未經許可從事特種設備制造、安裝、改造、修理;或許可過期、超許可范圍從事特種設備生產,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證件的。

二是未經許可從事氣瓶或移動式壓力容器充裝的。

三是使用未經檢驗、超期未檢或檢驗不合格的特種設備,或其安全附件未按照規定檢驗檢測及校準的;使用未經許可制造、安裝的特種設備。

四是電梯維保單位未按照技術規范進行維保,或維保記錄弄虛作假的。

五是未按照規定設置特種設備安全管理機構,配備專兼職安全管理員的;作業人員未經培訓持證上崗的。

六是拒不執行特種設備安全監察指令、抗拒安全執法的。

七是瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整改的。

八是未制定特種設備相關安全管制度,隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。

九是未按照規定制修訂應急預案、配備應急救援裝備的,以及未組織相關人員開展演練和培訓的。

十是其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

(二)加強產品質量監管執法

1.加強對生產企業的監管。一是督促工業產品生產許可獲證企業做好安全生產工作,在日常監管中,重點檢查企業是否按照獲證生產條件進行生產;二是對企業產品質量進行風險監控,避免出現重大產品質量安全事件;三是通過產品質量監督抽查檢驗,檢查生產企業的產品質量是否符合國家標準或者其他標準;

2.提高對產品質量的執法水平。在執法過程中,注意方式方法,嚴格按照行政執法的標準和程序進行,廉潔自律。對在監管過程中發現的問題,嚴格按照法律法規進行處理。

(三)加強食品生產企業監管執法

1.強化食品生產企業主體責任落實。一是與食品生產企業簽訂《產品質量安全承諾書》,增強企業主體責任意識、自律意識和社會責任意識;二是組織企業自查自糾。要求企業對各個關鍵控制點進行認真排查,結合日常監督檢查,對于重點產品、重點問題,逐一進行風險隱患排查。要求企業年度自查率達到100%,其中肉制品、鮮濕米粉重點食品企業自查報告率達到100%。三是實施食品安全管理人員培訓考核。組織食品生產企業食品安全管理人員開展考核,力爭考核覆蓋率達到90%以上,肉制品、鮮濕米粉重點食品生產企業食品安全管理人員考核覆蓋率應達到100%。

2.采取多項措施加強安全風險排查。一是堅持與日常監管措施相結合。結合日常監督檢查、專項檢查和監督抽檢,對轄區內獲證食品生產企業進行全覆蓋檢查,對已知的風險隱患采取嚴格的防控措施;二是堅持風險排查整治常態化。通過開展食品安全事件風險監測、分析研判等工作,不斷提高對未知危害因素的識別能力,及時補充風險清單,采取防控措施,實現風險排查整治常態化。三是推進食品安全追溯管理。開展《食品安全法》、《廣西壯族自治區食品安全追溯管理辦法(施行)》、等法律法規的宣傳與培訓,切實增強食品生產企業的安全管理意識。

3.加強食品加工小作坊監管。通過集中培訓,組織執法力量,開展專項整治。做到整治一批、規范一批、取締一批,努力控制食品小作坊數量,提升食品小作坊質量,提高小作坊負責人的安全意識。

4.開展監督抽檢。在完成自治區局和崇左市局下達抽檢監測任務基礎上,按照產品類別,對處于正常生產狀態的獲證企業開展全覆蓋式抽檢,力爭對轄區內的重點食品品種、重點場所和大型餐飲企業全覆蓋,并加大對市場占有率高的企業、大型批發市場和上年度抽檢不合格企業的抽檢力度。以發現食品安全問題為導向,及時發現系統性、區域性食品安全風險和問題。實現監督抽檢與信息公開、核查處置聯動,倒逼生產經營企業落實質量安全主體責任,保障食品安全,促進全市食品產業有序健康發展。力爭本轄區內食品抽檢監測量(不含快檢)達4批次/千人。

5.加大執法力度,確保管控到位。對日常監督檢查和專項檢查中發現的無證、證照不全或過期、超出許可范圍從事生產經營,倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證,監督抽檢不合格的,以及其他違法違規問題的,我局將依法進行嚴厲查處。

(四)加強餐飲服務單位監管執法

餐飲服務單位監管執法重點為打擊違法添加非食用物質、有毒有害非食品原料,超范圍、超限量食用食品添加劑,未經許可及無實體店提供網絡餐飲服務,開展春、秋季學校食堂及校園周邊食品經營單位專項檢查工作。圍繞以下方面開展:

1.亮證照經營,無超范圍經營,并公示食品安全等級于營業場所醒目位置。

2.從業人員持有效健康證明及培訓合格證明并配備食品安全管理員。

3.食品安全管理制度上墻。

4.索要供貨商的經營許可證明(執照與許可證)并留存,索要供貨商出具的銷售發票或者相關憑證并留存,建立購進臺賬,肉類需要檢疫合格證明。

5.食品處理區與就餐場所環境整潔衛生并配備帶蓋的廢棄物容器。

6.配備儲存、消毒、保潔設施設備。

7.食物存儲離墻離地10厘米以上存放;生、熟食品分開存放,半成品、成品分開存放。

8.食品處理區與就餐場所設施衛生情況,并要達到防蠅、防蟑螂、防鼠、防蚊要求。

9.食品添加劑需要專人采購、專人保管、專柜存放,配備專用稱具、專用臺賬。

(五)加強藥品和醫療器械監管執法

1.強化安全生產責任落實。一是督促藥品和醫療器械經營使用單位切實負起安全生產第一責任人的責任;二是組織企業自查自糾。要求企業建立完善隱患排查治理制度,形成自查自糾長效機制,對各個關鍵控制點進行認真排查,結合日常監督檢查,對于重點產品、重點問題,逐一進行風險隱患排查。要求企業年度自查率達到100%。

2.采取多項措施加強安全風險排查。結合日常監督檢查、專項檢查和監督抽檢,對轄區內藥品經營企業、醫療機構進行檢查,對已知的風險隱患采取嚴格的防控措施。

3.開展監督抽檢。按照上級部門要求開展藥品、醫療器械監督抽檢,重點加強對質量可疑、高風險等藥品的監督抽檢,對抽檢中的假劣藥品和違法違規行為依法組織查處,做好抽檢不符合規定藥品的核查處置工作。

4.加大執法力度,確保管控到位。對日常監督檢查和專項檢查中發現的無證、證照不全或過期、超出許可范圍從事生產經營,倒賣、出租、出借以及其他違法違規問題的,我局將依法進行嚴厲查處。

四、工作要求

(一)進一步提高政治站位。開展“強監管嚴執法年”專項行動,是深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措,是貫徹落實自治區、崇左市和憑祥市委市政府政府關于安全生產決策部署的具體行動,是保障人民群眾生命財產安全、推動社會經濟高質量發展的內在要求。要從思想上政治上增強責任感和緊迫感,認真學習領會習近平總書記重要指示批示精神,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,強化責任擔當和斗爭精神,敢于動真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,在“強監管嚴執法年”專項行動工作中做到守土有責、守土擔責、守土盡責,保障全市特種設備的安全平穩運行。

(二)狠抓整改,消除隱患。對檢查發現的隱患和問題,責令責任單位采取措施,及時整改和消除隱患;對存在的違法違規行為,要一查到底,依法嚴肅處理;對拒不整改或一時無法整改到位的,要采取有效措施進行重點監控,并及時報告市政府和上一級業務主管部門。

(三)密切配合,加強監督檢查。這次專項行動從今年1月開始、12月底基本結束,不劃階段、不分環節,堅持屬地為主與行業督導相結合、企業自查自糾與政府督查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與聯合執法相結合,把自查自糾、檢視問題、整改落實、嚴格執法貫穿專項行動全過程。

(四)加強材料收集和政務信息的報送。在專項行動中要注意做好檢查記錄、檔案的收集,按照相關要求做好檢查材料報送總結。

 

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